就業與失業實況

一般由金融危機引起的經濟動盪，一開始大家最恐懼的是金融體系是否崩解，此時政府首要工作是重建投資人和存款者的信心，並減緩de-leverage的程度；而後經濟開始衰退，生產、投資活動下滑，消費支出緊縮，此時政府的重頭戲是擴大財政支出（不外乎公共建設失業救濟或各種補貼方案）及減稅；而最後一道難題往往是失業率居高不下。現階段全球景氣已開始復甦一段時間了，不意外美國失業率仍持續走高突破10%，Obama甚至為此廣邀各方人士提出對策，足見美國下階段開藥重點將對症在失業問題上。

我國的情況呢？主計處說我國的失業率已經開始下滑了，所以不必過度擔心，事實是如此嗎？先看一張就業人口的變化圖，因為當景氣面發生改變直接影響的是就業人口數。很明顯，08年9月是景氣衰退的關鍵月份，09年3月是景氣觸底的關鍵月份。請注意，對比08年3-8月的成長趨勢，今年3月以來就業人口的回復動能偏弱。

2008/1~2009/10 就業人口

再看一張景氣循環性失業人口圖，這是因工作場所業務緊縮或歇業造成的失業。再度確認08年9月是景氣衰退的關鍵月份，且09年3月循環性失業人口的增率顯著放緩，但其後下降的幅度非常小。結論和就業人口一致。

2008/1~2009/10 循環性失業人口

下一張是近幾年失業率的比較圖，由於失業率走勢是極富季節性的，這樣比較可以看出失業率何時開始偏離季節性走勢。橘黃色線是2009年，藍色線是2008，其餘是更早先幾年的數據。可以看出08年8月失業率已稍微偏高，但還不敢肯定，9月就很明顯跑出季節性趨勢之外了。今年9月主計處說我國的失業率開始下降了，沒錯，但很明顯那是季節性因素使然，目前的失業率完全沒有偏離季節性趨勢向下的跡象。按此，明年5月又將開始面臨失業率上升的壓力。

2005-2009 失業率走勢

衰退過後，到底失業率需要多久時間恢復？答案是兩年，甚或更久，至少1982和2000年的例子是如此。因此5%以上的失業率恐怕得持續到2011年。此外1995年後，我國每歷經一次失業潮，後來即使回降也再回不到當初的水準了，這是因為結構性失業人口增加的關係，因此合理預期我們恐怕得接受長期4.5%甚或更高失業率的水準了。

1980-2009 年平均失業率